何为“非法经营罪”？

　　根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定，非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪。

　　（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；

　　（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；

　　（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；

　　（四）从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

　　非法经营罪中“违反国家规定”的理解：

　　第一个层次，如果一个行为没有违反国家规定，而只是违反了比国家规定位阶低的地方性法规、部门规章等，当然不构成非法经营罪；

　　第二个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定，但该国家规定未将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定、并且刑事司法解释也未将该行为解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪。

　　第三个层次，如果一个行为虽然违反了国家规定、并且该国家规定将该行为作“构成犯罪的…追究刑事责任”的规定，但刑事司法解释未将该行为明确解释为非法经营罪的行为方式的，也当然不构成非法经营罪――比如无照经营行为。

　　非法经营罪根据行为方式有很多种，除了一般的非法经营罪外，以下几种方式有相应的司法解释作为量刑依据：

　　一、非法经营（信息服务）罪

　　量刑依据：两高《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕21号）

　　（一）违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

　　1.个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在2万元以上的；

　　2.单位非法经营数额在15万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的。

　　（二）实施前款规定的行为，数额达到前款规定的数额5倍以上的，属于“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　二、非法经营（POS机套现）罪

　　量刑依据：两高《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2009]19号)

　　（一）违反国家规定，使用销售点终端机具（POS机）等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚，数额在100万元以上的，或者造成金融机构资金20万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失10万元以上的，属于“情节严重”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

　　（二）实施前款规定的行为，数额在500万元以上的，或者造成金融机构资金100万元以上逾期未还的，或者造成金融机构经济损失50万元以上的，属于“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　三、非法经营（药品及原料）罪

　　量刑依据：两高《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解》释》（法释〔2014〕14号）

　　（一）非法经营数额在10万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的，属于“情节严重”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;

　　（二）非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在25万元以上的，属于“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　四、非法经营（干扰通讯器材）罪

　　量刑依据：两高《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（2017年4月17日）

　　非法生产、销售“黑广播”“伪基站”、无线电干扰器等无线电设备。

　　（一）具有下列情形之一的，属于“情节严重”，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

　　1.非法生产、销售无线电设备3套以上的；

　　2.非法经营数额5万元以上的；

　　3.其他情节严重的情形。

　　（二）数量或者数额达到前款第一项、第二项规定标准5倍以上，或者具有其他情节特别严重的情形的，属于“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　五、非法经营（赌博机）罪

　　量刑依据：两高一部《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》（公通字〔2014〕34号）

　　以提供给他人开设赌场为目的，违反国家规定，非法生产、销售具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备或者其专用软件。

　　（一）具有下列情形之一的，属于“情节严重”，以非法经营罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

　　1.个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的;

　　2.单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的;

　　3.虽未达到上述数额标准，但两年内因非法生产、销售赌博机行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的;

　　4.其他情节严重的情形。

　　（二）具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产:

　　1.个人非法经营数额在25万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的;

　　2.单位非法经营数额在250元以上，或者违法所得数额在50万元以上的。

　　六、非法经营（伪基站）罪

　　量刑依据：两高两部《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》（公通字﹝2014﹞13号）

　　（一）非法生产、销售“伪基站”设备，具有以下情形之一的，以非法经营罪追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：：

　　1.个人非法生产、销售“伪基站”设备3套以上，或者非法经营数额5万元以上，或者违法所得数额2万元以上的；

　　2.单位非法生产、销售“伪基站”设备10套以上，或者非法经营数额15万元以上，或者违法所得数额5万元以上的；

　　3.虽未达到上述数额标准，但两年内曾因非法生产、销售“伪基站”设备受过两次以上行政处罚，又非法生产、销售“伪基站”设备的。

　　（二）实施前款规定的行为，数量、数额达到前款规定的数量、数额5倍以上的，属于“情节特别严重”，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

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